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| FICHE
SANTE DROME |
| LE
MODE DE VIE ET L'ENFANT |
Fiche réalisée par l'Observatoire Régional
de la Santé (ORS), avec le soutien du Comité
d'Hygiène Sociale et la participation des partenaires
de santé publique de la Drôme. |
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En une vingtaine d'années, le mode de vie
des jeunes enfants a évolué fortement sous l'influence
des modifications sociologiques survenues au niveau de la cellule familiale
(travail féminin, familles monoparentales...). Parallèlement,
l'esprit en matière de mode d'accueil a évolué
d'une conception d'hygiène et de protection vers une conception
d'éducation et d'éveil.
Sur le plan institutionnel, l'accueil des enfants de moins de six ans
est placé sous le contrôle de la Protection Maternelle
et Infantile (P.M.I.) dont la compétence a été
transférée aux départements par la décentralisation.
L'évolution en deux décennies des structures d'accueil
a été marquée par une très forte augmentation
de leur nombre et de leur capacité. Au 1er janvier 1994, les
possibilités d’accueil des enfants de moins de 3 ans sont
de 126 800 places en crèches collectives et de 65 300 enfants
inscrits en crèches familiales. Pour les enfants de moins de
6 ans, la capacité d’accueil en haltes -garderies, garderies
et jardins d'enfants atteint plus de 71 800 places. En ce qui concerne
les crèches collectives, la moitié de la capacité
nationale se trouve en Ile-de-France. D'une manière générale,
les départements ruraux sont beaucoup moins pourvus en structures
d'accueil.
Cependant, dans ce domaine, il faut tenir compte d'une part importante
de modes de garde non déclarés.
L'école maternelle doit être prise en compte dans le dispositif
car elle occupe désormais une place importante dans l'accueil
des jeunes enfants : le taux de scolarisation est de 35,4% dès
l'âge de 2 ans (rentrée 1994-1995) et frôle les 100%
dès 3 ans.
Pour ce qui est du cas particulier des enfants confiés à
l'Aide Sociale à l'Enfance (A.S.E.), c'est-à-dire placés
de manière provisoire en famille d'accueil ou en établissement,
leur nombre a un peu augmenté, passant de 105 910 en 1992 à
114 400 en 1995, après une longue période de diminution.
Un nombre croissant d'enfants bénéficie d'une aide à
domicile, ce qui traduit une volonté de privilégier le
maintien dans la cellule familiale.
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Faits
marquants |
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L’accueil des
enfants d’âge préscolaire est principalement
assuré par des assistantes maternelles indépendantes. |
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6,5 enfants de moins
de 20 ans pour 1000 sont confiés à l’Aide
Sociale à l’Enfance (5,7 en Rhône-Alpes). |
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1 231 familles sont
bénéficiaires de l’Allocation Parent Isolé
au 31 décembre 1996, un effectif en progression de
38% depuis 1987. |
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Indicateurs |
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Près de 1 170 places
en crèches collectives et familiales au 1er janvier
1998 |
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L'accueil
des enfants d'âge préscolaire peut se faire en
collectivité (cf. encadré ci-dessous) ou au
domicile d'assistantes maternelles (crèches familiales
ou assistantes maternelles indépendantes).
La garde de ces enfants est essentiellement assurée
par les assistantes maternelles indépendantes. La Drôme
compte plus de 3 000 assistantes agréées au
1er janvier 1998, pouvant assurer la garde d’environ
7 260 enfants.
Le département dispose de près de 1 170 places
de crèches en 1998. L’équipement en crèches
collectives (35 places pour 1 000 enfants de moins de trois
ans en 1996) est nettement inférieur à la moyenne
nationale (63), mais il est proche toutefois de la mo yenne
hors Ile-de-France (32). La capacité d’accueil
des crèches familiales, relativement élevée,
s’établit à 42 places pour 1 000 enfants
au 1er janvier 1998.
Les garderies et jardins d’enfants offrent au 1er janvier
1998 109 places et les établissements assurant le multi-accueil
342 places.
Le département dispose de bonnes capacités d’accueil
en halte-garderies avec une capacité d’accueil
de 594 places en 1998. |
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Définitions
Crèches collectives : établissements
d’accueil de jour des enfants de moins de
trois ans. Elles sont traditionnellles (crèches
de quartier, crèches de personnel), mi-crèches
(appartements, pavillons, locaux sociaux) ou parentales
(associations de parents).
Crèches familiales : regroupement
d’assistantes maternelles agréées,
employées d’une municipalité,
d’une administration ou d’une association
et encadrées par une puéricultrice.
Multi-accueil : établissements recevant
des enfants à la fois en crèche
collective et en halte-garderie.
Haltes-garderies : établissements pour
l’accueil discontinu pendant la journée
d’enfants de moins de six ans.
Jardins d’enfants : structures d’accueil
collectif recevant des enfants de moins de six
ans et permettant, en plus de la garde, une préscolarisation. |
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L’accueil
des enfants d’âge préscolaire |
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Sources : SESI, Conseils Généraux, INSEE
(1) Nombre de places pour 1000 enfants domiciliés
dans la Drôme
Les taux sont calculés sur la population des
moins de 3 ans pour les crèches et assistantes
maternelles, et des moins de 6 ans pour les autres modes
de garde (population estimée au 01.01.96)
(2) Pour les crèches familiales, c’est le
nombre d’enfants inscrits et non le nombre de places
qui figure |
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Des placements
à l’A.S.E plus fréquents qu’au niveau
régional |
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Les modes d’intervention
de l’Aide Sociale à l’Enfance (A.S.E) comportent
soit une prise en charge physique, c’est-à-dire
un placement dans une famille d’accueil ou un établissement
(foyer de l’enfance, maison d’enfants à caractère
social, village d’enfants, pouponnière, établissement
de soins ou foyer de jeunes travailleurs), soit une aide à
domicile telle que l’action éducative en milieu
ouvert (A.E.M.O).
La proportion d’enfants confiés à l’A.S.E.
(principalement par les juges des enfants) dans la Drôme
est un peu supérieure à celle de la région
: 739 enfants confiés au 1er janvier 1996, soit 6,5
enfants pour 1 000 habitants âgés de moins de
20 ans, contre 5,2 au niveau de la région. Le nombre
d’enfants bénéficiaires d’une A.E.M.O
s’élève à 871, soit 7,7 pour 1 000
Drômois de moins de 20 ans (pour une moyenne régionale
de 18,4). |
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Aide
sociale à l’enfance |
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Sources : SESI, Conseils Généraux, INSEE
(*) Estimations (données manquantes pour l’Ain
et l’Isère)
(**) Estimations (données manquantes dans l’Ain,
l’Ardèche, l’Isère et le Rhône) |
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1 520 F dépensés
par habitant de moins de 20 ans au titre de l’A.S.E en
1995 |
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La dépense totale du département
pour l’Aide sociale à l’enfance s’est
élèvée à plus de 170 millions
de Francs au cours de l’année 1995.
Cette dépense a diminué de 6% par rapport à
1993. Elle représente environ 1 520 F par habitant
de moins de 20 ans, un montant intermédiaire entre
la moyenne régionale (1 400 F) et nationale (1 580
F). |
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Les
dépenses d’Aide Sociale à l’Enfance
en 1995 |
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Sources : SESI, Conseils Généraux, INSEE
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1 230 familles
reçoivent l’Allocation de Parent Isolé
en 1996 |
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L’Allocation de Parent Isolé
(API) est versée aux mères ou aux pères
isolés avec enfant à charge ou aux femmes enceintes
isolées dont les revenus sont inférieurs à
un certain plafond.
Au 31 décembre 1996, 1 231 familles étaient
bénéficiaires de l’A.P.I dans la Drôme,
un effectif en diminution par rapport à l’année
précédente (1 304). Conformément à
la tendance nationale, le nombre d’allocataires dans
la Drôme a connu une forte augmentation depuis la fin
des années 1980, avec une croissance de 38% entre 1987
et 1996. Celle-ci peut résulter de l’augmentation
du nombre de familles monoparentales, mais aussi de l’extension
de la précarité et des populations à
faible revenu. |
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Evolution
du nombre de familles monoparentales avec enfants bénéficiaires
de l’API
dans la Drôme de 1987 à1996 |
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Sources : CNAF, CCMSA |
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Conseil Général
Direction du développement social et de la santé
(D.S. 26)
Médecin coordinateur de PMI et enfance famille
13, avenue Maurice Faure
B.P. 1132
26011 VALENCE CEDEX
Tél. : 04-75-79-70-00 - Fax : 04-75-79-70-07 |
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Direction Départementale
des Affaires Sanitaires et Sociales (D.D.A.S.S.)
13, avenue Maurice Faure
B.P. 1126
26011 VALENCE CEDEX
Tél. : 04-75-79-71-00 – Fax : 04-75-79-71-12
Site : http://rhone-alpes.sante.gouv.fr/missions/drome/26.htm |
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Caisse d’Allocations
Familiales
10, rue Marcel Barbu
26000 VALENCE
Tél. : 04-75-75-59-59 |
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Allô
Enfance Maltraitée
Tél. : 119 (appel gratuit)
Tél. :0800 05 41 41 (appel gratuit d’un poste
fixe) |
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Fil Santé Jeunes
Tél. : 0800 235 236 (appel gratuit d’un poste
fixe) |
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